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快準狠穩直擊犯罪的利劍——浙江公安鍛造情指行一體化改革“金名片”紀實
作者:      來源:省公安廳      發布日期:2019-10-15

平安時報 2019-10-15 第1版

見習記者 傅奕 記者 桑新美 通訊員 華中笑

公安情報指揮中心,公安機關的“中樞核心”。群眾耳熟能詳的110報警臺就設在這里,其工作關乎萬千百姓之安。

國務委員、公安部部長趙克志曾對全國公安情報指揮工作作出批示,要求大力推進情報、指揮、行動一體化建設,不斷提升情報分析、研判預警、快速反應、高效指揮、應急處置能力和水平。

黨和國家寄以深深厚望,人民賦予殷殷期盼。浙江公安人落實使命擔當于行動中,一場“牽一發而動全身”的革新——情指行一體化改革在浙江先行。

2017年改革啟動以來,浙江全省接報違法犯罪案件數持續下降,今年前三季度同比下降9.9%,最影響群眾安全感的八類暴力案件、涉槍案件、盜搶案件數同比分別下降10.8%、44.6%和28.1%,群眾安全感和滿意度持續上升。

在今年召開的全省公安工作會議上,省委書記車俊盛贊情指行一體化改革是浙江公安的一張“金名片”。

惟快不破——

構建快速反應的合成指揮部作戰部

這是下午3時,記者在杭州市公安局江干分局情報指揮中心最為忙碌的時候看到的景象:

中心大廳正前方墻上,一塊現代化指揮信息大屏正實時顯示著全區警情動態,搜集信息、研判分析、指揮調度等工作席位上的警員正各司其職、緊張有序地工作著,一條條從全區各警種、各派出所收集到的信息在這里匯集和研判,一個個處警指令又從這里快速下達給一線警員……中心負責人介紹,一旦有案事件發生,所有非現場處置流程都在這里完成。

情指行一體化改革后,江干公安情報指揮中心實行領導坐堂、警種進駐、聯勤指揮、合成作戰模式,構建起靈敏而高效的“公安大腦”,改變了以往各警種部門單打獨斗,警種、層級、地區之間存在信息壁壘的狀況。

改革中,浙江公安解構重塑了警務實戰模式,在省市縣三級公安機關統一建立組織架構、功能作用、業務工作協同的情報指揮中心。重塑后的情報指揮中心不僅是指揮部,也是作戰部和參謀部,實行情報信息統一研判,重要事項統一交辦,重大勤務統一部署,突發事件統一處置,責任落實統一督辦。

同時,浙江公安在城區及治安復雜地區的派出所建起綜合指揮室,在不同警種設立情報指揮室。這些機構承擔著值班接警、指揮調度、情報研判、視頻應用、勤務管理、執法監督等功能,使基層勤務高效運行。

目前,全省三分之二以上的派出所已建成綜合指揮室,其中347個日均處警15起以上的派出所已全部建成。

組織架構的重塑,不在于簡單的物理整合,而在于深入的“化學反應”。

“浙江公安的情指行一體化改革,并不是簡單把‘情報、指揮、行動’三者機械疊加,而是通過機構人員職能整合、業務工作融合、機制流程銜接,集約集成,最終實現本質上的一體化。”這是全省公安機關深化情指行一體化改革推進會上,副省長、公安廳廳長王雙全對情指行一體化改革的闡述。

在省市縣三級公安建成情報指揮中心的基礎上,又建立情指行一體化合成作戰中心,構建起職能科學、事權清晰、指揮順暢、運行高效的警務合成作戰體系。

在信息化時代,公安機關與犯罪分子斗爭,惟快不破。

“浙江省公安廳本級首先建成‘1+5’合成作戰體系,廳合成作戰中心下設偵查、反恐、防控、輿情、督察5個分中心。市縣兩級公安的合成作戰中心,則由各警種進駐,24小時常態化、實體化運行,隨時高效應對處置各類案事件。”省公安廳黨委副書記、常務副廳長毛善恩介紹。

各級公安情指行一體化合成作戰中心實行24小時值守制度,設置“平時”“戰時”“應急時”三套工作模式,以實現各種情形下的在線或實體化的合成作戰。基層派出所則規范了所領導應急值守等一系列實體化運作工作制度,實現扁平化指揮,提高警情處置能力。全省公安指揮和實戰部門擰成一股繩,大大提高了應急處置能力。

9月19日晚,蒼南縣公安局情報指揮中心接到群眾報警,靈溪鎮一金店被一蒙面人搶劫,歹徒逃離不知去向。接警后,情報指揮中心立即啟動情指行一體化機制,警情同步推送合成作戰中心相關警種和靈溪中心派出所,第一時間啟動封控堵截并快速查明嫌疑人身份,隨后調度刑偵、交警及屬地派出所等多方警力設卡堵截。在多方警力落地迅速的合成作戰和情報指揮中心精準高效的指揮下,僅用6小時就抓獲嫌疑人。

“為了守住老百姓的錢袋子,雖然我們與詐騙分子相距千萬里,但借助情指行一體化平臺,一旦騙子有動作,我們就立即采取反制措施。”紹興市公安局情報指揮中心主任徐華良說。從情指中心緊張的工作場面中,記者也充分體驗到,面對以互聯網為承載、以非接觸為特征、以跨境跨界為表現的新型犯罪,民警們進行的著實是一場沒有硝煙的貼身肉搏戰。

杭州市公安局合成作戰中心。

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