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因世界互聯網大會而生——記桐鄉市公安局烏鎮分局
作者:      來源:省公安廳      發布日期:2019-10-23

平安時報 2019-10-22 第1版

記者 董文騏 通訊員 王華榮 徐飛燕

2019年10月17日是值得銘記的一天——在互聯網誕生50周年之際,成立于1950年的桐鄉市公安局烏鎮派出所正式“晉升”為烏鎮分局。

作為世界互聯網大會永久舉辦地的公安機關,桐鄉市公安局烏鎮分局伴隨著新中國前進的步伐成長,因世界互聯網大會而生。

榮立集體一等功、二等功、三等功各一次,獲評全國、全省公安優秀基層單位,全省人民滿意公安基層單位等榮譽稱號,從成立之日起,烏鎮公安分局就傳承烏鎮派出所優秀基因。

站在新起點上,烏鎮公安分局將始終遵循習近平總書記“建設好烏鎮”的殷切囑托,積極探索創新基層現代警務運行模式,全面提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平,守護世界互聯網小鎮的安寧祥和,向世界展示浙江公安形象。

挑戰與機遇并存

自烏鎮被確定為世界互聯網大會永久會址后,這座江南小鎮在全國乃至世界的影響日益廣泛。近年來,除了一年一屆的世界互聯網大會,“三國外長”會議、“一帶一路”征管合作論壇等各類國際性會議和重大活動也相繼在烏鎮召開。

烏鎮歷來民風淳樸,治安良好。但是,放在世界的舞臺上來檢視,烏鎮的治安達不達得到國際范的要求?面對大量外賓、展商的所需,民警的服務能不能跟得上?對烏鎮公安而言既是挑戰,更是機遇;沒有經驗、唯有實踐,得摸著石頭過河,只能邊干邊總結。

把日常基礎工作做扎實,烏鎮公安把它作為護航大會的根基。

烏鎮公安以安保為主線,積極構建“平戰結合”工作機制,以“360天保5天”扎實做好峰會安保基礎工作。烏鎮公安管轄著110平方公里的區域,4個社區26個村,常住人口8.7萬人、流動人口3.2萬人。平時,民警按照嚴實細的要求,重點做好700多家旅館民宿的消防和治安管理,流動人口的服務管理,重點單位部位的安全管理,危險物品等重點物品管理,做到底數清、情況明。針對近年來無人機等“低、慢、小”日趨增多的情況,又專門建立了相應的管理機制。戰時,烏鎮公安30名民警全部三班倒投入整個安保體系,參加社會面管控、應急處置和后勤保障等工作。

同時,烏鎮公安深化自治、法治、德治“三治”建設,創新多元化化解矛盾糾紛機制,主動排查、化解了一大批矛盾糾紛。

依靠智慧警務,烏鎮公安把它作為守護平安的撒手锏。

烏鎮公安建立以“情指行”防控體系,信息研判引導勤務、應急聯動科學防控,信息共享、研判會商、合成作戰為核心內涵的“一個體系、兩大模式、三種機制”警務運行模式,廣泛布建視頻監控、電子識別等前端智能感知設備,構建“數據高度匯集、快速合成流轉、成果運用高效”的智慧防控網,智慧系統服務偵查破案貢獻率達80%以上,曾助力民警一天之內抓獲3名在逃人員。

打造忠誠警隊,烏鎮公安把它作為勇立潮頭的堅強保障。

繁重的安保任務,對烏鎮公安分局每位民警而言是極大的工作、心理壓力。對此,烏鎮公安以黨建為統領,開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育,以最強黨支部建設培育一流的思想境界、保持一流的工作狀態,黨支部連續5年被評為桐鄉市公安局優秀黨支部。

同時,烏鎮公安堅持從嚴治警、從優待警兩手抓。通過加強隊伍教育管理,實現警員清正、警隊清廉、警風清明,20余年來民警零違紀、零違法。通過每季開展一次集體生日派對,成立籃球、跑吧、文藝、健身4個社團,不定期組織開展朗誦、健身、籃球賽、野炊等豐富多彩的文體娛樂活動,讓民警活躍身心、緩解壓力,給精神“加油”。

“歷屆世界互聯網大會的召開,省、市兩級公安機關的入駐,都給分局民警理念上的革新,學習新事物、包容新事物、共享新事物蔚然成風。”烏鎮公安分局相關負責人表示,“一有新的科技成果或者治理理念,我們就想先試先行,烏鎮公安也因此成為諸多公安工作的試點先行地。”

人力與科技并行

在歷屆世界互聯網大會上,習近平總書記關于網絡空間治理的鏗鏘話語發人深省,“共享共治”“命運共同體”等理念深入人心。

從網絡空間到現實社會,從線上到線下,治理理念互聯互通。

烏鎮公安借助世界互聯網大會的東風,開辟了一條公安牽頭、多方聯動、合作共贏的新時代警務新路子,構建起全民共建共享的社會治理新格局和人人有責、人人盡責的平安共同體,排除各類風險隱患。

2015年第二屆世界互聯網大會召開前夕,一位位身穿紅色馬甲、頭戴印有“烏鎮管家”LOGO的鴨舌帽、脖子上掛著寫有自己姓名和編號胸牌的志愿者們喊響“烏鎮是我家,我是大管家”的口號。

烏鎮管家,這支由烏鎮各行各業熱心黨員、群眾成立的群防群治隊伍,依據“十戶一人、一梯一人”的要求進行人員配置,并廣泛動員村(社區)、企業、景區組建義務巡邏隊,齊心協力參與烏鎮的社會治理。

經過4年多的發展,“烏鎮管家”成員已從最初的2600余人壯大到4000余人,成為烏鎮公安夯實基層基礎工作、提升社會面治安掌控力的得力助手。

警力有限,民力無窮。2018年10月14日,烏鎮公安在“烏鎮管家”的基礎上牽頭引導成立“警社大聯盟”,桐鄉市社會善行服務中心、烏鎮植材小學、桐鄉市雄鷹應急救援中心等6支公益性社會隊伍成為“警社大聯盟”的首批成員單位。一年多來,“警社大聯盟”成員單位已擴展到20余家。

“成立‘警社大聯盟’的意義,在于充實社會性公益組織的人員,補充‘烏鎮管家’在其他專業性能力上的空白。”烏鎮公安分局相關負責人表示,“桐鄉是自治、法治、德治‘三治’建設的發源地,我們在警務實戰中積極踐行‘三治融合’理念,堅持發展新時代‘楓橋經驗’,更廣泛地發動群眾參與到社會基層治理中來。”

近年來,烏鎮社會治安形勢持續優化,未發生一起命案等惡性案件。

既要依靠群眾路線夯實基層基礎,也要依托智慧警務筑起平安高地。

植材苑是烏鎮建成的第一個智慧安防小區。通過整體智慧安防建設,小區應用了煙感、消防、防盜、防高空拋物、樓門人臉速通等自動識別監控報警技術,同時借助安全系統,小區的監控視頻會傳輸至烏鎮公安分局,全時空守護小區安全,極大提升了居民的安全感。

目前,烏鎮共有18個“智安小區”。自該項目建設以來,18個“智安小區”的刑事警情同比下降了57%,其中6個小區已經實現了刑事案件“零發案”。

服務與創新并進

自第一屆世界互聯網大會召開以來,慕名前來烏鎮的游客至今已翻一番,2017年更是突破1000萬。

面對大客流量,烏鎮公安做好做實“三服務”工作,打造獨具特色的民生警務、旅游警務,營造安定、和諧、文明的社會治安環境,助力打造平安景區。

在烏鎮公安分局綜合指揮室,正中央的大屏幕上是一張烏鎮西柵景區的人員熱力成像圖,依托移動大數據輔助平臺實時顯示區域內游客數量。

“當任何一塊區域內游客數量達到黃色預警級別時,指揮室便會指令無人機至這一區域進行視頻巡邏,將現場情況用視頻反饋回綜合指揮室,為決策調度提供依據;當游客數量達到紅色預警時,指揮室則會直接指令景區入口處對游客進行限流,避免公共安全事故的發生。”烏鎮公安分局相關負責人表示。

烏鎮景區橋多、路窄,車輛難以通行,而游客密度又高,各類侵財、糾紛、求助隨之增多。針對這一情況,烏鎮公安分別在西柵和東柵景區內設置景區警務室,配備“1名民警+8名輔警”駐點值守,負責景區內治安巡邏、接受游客咨詢求助、調處矛盾糾紛,以微笑、誠摯、熱情的服務贏得游客普遍贊譽。

烏鎮不僅是中國的烏鎮,更強烈吸引著世界的目光,烏鎮公安的服務品質也得到國際友人的稱贊。

去年,英國警察布什夫婦在景區游玩時丟失內有護照、證件的錢包后,分局民警耐心幫忙查找至次日凌晨3點,最終將錢包找回。布什以“敬業、專業、利落”贊頌民警,并接連寫了兩封感謝信致謝。

今年,河南一旅游職業學院有近40名非洲籍留學生來烏鎮實習,烏鎮公安分局民警谷麗及時跟進服務,入境簽注、備案、入住登記培訓、法律法規教育……貼心的服務得到師生的一致稱贊。

同時,烏鎮公安以“最多跑一次”改革為引領,創新工作方式方法,跑出烏鎮公安的“嘉”速度。

在烏鎮子夜路上,30多平方米的“智慧警務自助站”涵蓋了戶籍、車管、出入境三大區域,一共可以辦理戶籍、車管、出入境共20余項業務,依靠刷臉進門、導辦機器人、自助服務機等科技實現自助服務24小時不打烊。

面對轄區數量龐大的民宿業,烏鎮公安依托“烏鎮民情”微信公眾號和“民宿行業微信群”,創新實行業務辦理“微預約”、無證旅客住宿“微認證”,首創網上住宿審核,真正讓群眾“少跑”甚至“零跑”。

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